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建议出台行之有效的中小学教育评价标准和考试制度

全国人大代表、辽宁省抚顺市李石寨朝鲜族中心小学校长金竹花

2011年03月14日00:21    来源:人民网     手机看新闻

  我国新《义务教育法》已将实施素质教育列为法定的教育任务,成为必须实施的国家意志。

  就逻辑而言,要完成“全面实施素质教育”这一重大的教育任务,应该具有配套的评价标准。素质教育的核心是全面贯彻国家的教育方针,是以人为本的教育,是促进全体学生德智体美和谐发展的全面教育。这表明,实施素质教育,政府负有极其重要的责任。要促进人的全面发展,就必须形成社会合力,素质教育已经提出20多年了,虽然取得了很大成绩,但是受“应试教育”的影响,尚存在不少问题。其中,至今没有出台一套与素质教育相契合的教育评价标准,就是问题之一。

  我认为素质教育可谓理想教育,而教育现实是残酷的。现在的中考、高考,只考学生的学习成绩,而素质教育的诉求是德、智、体、美“四育”并举,而现实的考核制度是除了智育其它“三育”难以考核。

  市场经济时代的教育在日益走向大众化的同时也越来越走向功利化。这种功利化主要体现为两个“唯一”,即评价学生好坏的唯一标准就是考试分数,评价学校好坏的唯一标准就是升学率,而“以人为本”和“全面发展”都成了装饰品。党和国家要求我们办“人民满意的教育”,而“人民”则被理解为社会公众中的绝大多数人,而这些人却常常以考试分数和升学率来评价和认同学校……

  社会、政府、家长认可和看重的是“分数”和“升学率”,这就是教育的现状。现在我国还没有出台和素质教育配套的评价制度,由于评价制度的落后,导致学校的校长、教师只能围着社会、政府、家长认可和需要的“分”、“升学率”这一指挥棒转。由此可见,现行的评价体系是制约教育发展的瓶颈,高中、高校的录取标准都是以分数论英雄,学生分数之外的素质发展状况不被重视,这就造成从小学到中学只注重分数的一元化评价标准。因此,学校只能对国家法定的“素质教育”与现实中大家认可的“应试教育”进行两手抓,并且两手都要硬,弄得“减负”这个民生“老大难”问题很难得以解决。

  目前,学校教育的最大难点,就是由于国家没有出台和素质教育配套的评价制度,不知如何找准素质教育和应试教育的最佳结合点。

  现在我国大部分的中小学生、教师、家长乃至整个社会,还是围着中考、高考的“指挥棒”拼命地转,而这转的圆圈越来越大。这种竞争已经下移到了小学、幼儿园。3亿青少年等于3亿个家庭,1600万教师等于1600万个家庭,这个惊人的数目,几乎就是整个民族、整个国家。真是学生累,老师更累,家长也累!我觉得这是大人“折磨”孩子,是中国人“折磨”中国人。孩子们的累也不是外国人强加于我们中国人的。孩子们象现在这样累下去,不仅过去的60年,恐怕再过60年,还是不会出一个诺贝尔奖章获得者,这可是百思不得其解的怪题。

  现在“孩子负担重,孩子的书包重”已不是一个地区的问题,而是我国大江南北的普遍问题。 国家下大力气实施了免费义务教育,意在减轻老百姓的负担,让所有的孩子“上得起学”。“学生负担重”的原因是多方面的,其中教材难、结构不合理、课时量大,不符合学生成长规律是原因之一。更主要的原因是由于教育的“评价问题”始终没有得到解决,中考、高考指挥棒照样在发威。

  国家给每个孩子一年免费几百元钱,而家长为孩子不要输在起跑线而支付的补课费、家教费一个月就得花少则几百元,多则数仟元。学生和家长负担越来越重的例子举不胜数,而且愈演愈烈。孩子们负担重,这样全国孩子痛、教育痛、国家痛的问题到了非解决不可的时候了!

  我国有13亿人口,中小学在校学生多达3亿多,有成千上万所学校(几十万所),有能力办这么大的教育(实施素质教育),却没有下大力气真正研究出符合中国国情的评价机制和办学标准。在很多时候,政府的义务与学校的责任被搅和在一起,有许多打在校长和老师身上的板子,其实应该打在政府身上。在新的历史时期,在科学发展观的指导下,教育的科学发展需要有科学的评价标准。

  评价是导向,是指挥棒。期盼国家下大力气真正从源头上,从关键处上找出原因,找准素质教育和应试教育的最佳结合点,尽快出台符合素质教育内涵的,和素质教育配套的,操作性很强的,行之有效的中小学教育评价标准和考试制度,真正办好素质教育
(责任编辑:张彩峰)
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