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对解决人口老龄化问题的认识和建议

提案人:秦和

2011年03月11日19:41    来源:人民网     手机看新闻

  人口老龄化是上个世纪末到本世纪头十年出现的一个世界性的问题。有资料显示:到2009年底,我国60岁以上的人口已有1.67亿,占全国总人口的12.5%;预计到2015年和2020年,这一比例将分别达到15%和18%。老龄化速度的加快,带来了一系列的社会矛盾和社会问题。 一是由于我国的特殊国情,家庭结构发生了剧烈的变化,出现了“4-2-1”人口递减的趋势,子女对老人的抚养任务日益加重;二是子女成年后,由于工作、学习、结婚等原因而离家,导致“空巢”家庭大量增加,许多老人的生活、保健等等都出现了极大的困难;三是社会老龄人口保障体系还没有建立起来,社会养老机构资源短缺、设备简陋,社会总投入较少,收费偏高,布局结构不合理,管理不善,服务水平较低,城乡发展很不平衡,一些养老机构倾向营利,社区服务较差,服务人员素质较低,行业系统缺少有效的监管等等。

  为了尽快解决上述问题,加快老龄人口保障体系和养老服务体系建设,我提出建议如下:

  第一、全面贯彻《中华人民共和国老年权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》和中共中央国务院《关于加强老龄化工作的决定》,切实把老龄化工作纳入到国家和地方政府的中长期经济与社会发展规划。坚持政府主导、社会参与、以家居为基础,社区为依托,机构为支撑的工作方针,借鉴国外经验,建立一批设施齐全的、不以营利为目的的、公益性养老公寓,国家给予补贴,使老有所养、老有所居、老有所爱。努力探索具有中国特色的老龄人口保障体系与养老服务体系建设之路。

  第二,要广泛、深入、科学地调查和分析我国现有的养老资源与养老消费市场未来可能发展的规模,以及可能提供的就业岗位空间的前景,吸引社会闲散资金进入养老服务领域,有计划、有目的推动养老消费市场的形成,使其作为我国经济发展及解决就业问题的一个重要环节。

  第三,作为一项公益性事业,国家和地方政府必须下大决心、加大投入。应当把养老服务体系建设切实纳入国家与地方财政预算当中。让更多的老人们共享改革的成果。

  第四,政府部门要加强养老服务工作人员的培育和管理,一是科学设定准入标准;二是对现有工作人员开展必要的培训;三是在专科和中等职业学校开办相应的专业。

  第五,政府要专门设立管理机构,有效的协调与管理社会养老机构、社区养老服务工作,制定相应的收费标准,提高服务水平,形成有效的监管制度,尽快推动我国老龄人口保障体系和养老服务体系的形成。
(责任编辑:张彩峰)
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