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“短命工程”何时止?——九三学社中央建议出台公共投资法

2011年03月11日12:21    来源:新华网     手机看新闻

  中国是世界上每年新建建筑工程量最大的国家,每年约20亿平方米,但这些建筑工程的寿命却令人担忧。为此,九三学社中央建议,在“十二五”期间采取有力措施,加强“短命工程”治理。

  2007年2月12日,投资2.5亿元兴建的沈阳五里河体育场在使用了18年后拆除;2009年2月20日,于1994年建成的沈阳夏宫在2秒钟内被炸成一堆瓦砾,该工程投资2亿元,仅营业5年;2010年3月,于2001年1月1日落成的海南省海口千年塔开始拆除,该塔高131.101米,耗资3000多万元……近年来,“短命工程”在全国各地频现,造成大量资源浪费。

  “利益驱动是‘短命工程’频现的根本原因。”九三学社中央在提案中指出,2009年住建部对全国30多个省份的90多个城市中的180多个建筑工程进行了住宅工程品质检查,结果显示96.1%的建筑工程合格,这说明“短命工程”频现并非全部是质量原因。

  九三学社中央分析认为,一方面,近些年土地价格快速上涨,土地收入在地方财政收入中占据了很大比例,在强大的利益诱惑下,地方政府更有决心对新建筑“痛下狠手”;另一方面,有些官员为了追求个人利益,大搞形象工程,在这种政绩观的指导下,拆旧建新、拆新建新比比皆是,城市建设规划缺乏科学性和严肃性是造就“短命工程”的直接原因。

  为此,九三学社中央建议,出台公共投资法,规范公共投资行为。对公共投资的范围从法律上予以界定,对公共投资的程序要用法律予以确定,对项目进行后期监管,对使用年限从法律上予以确定,避免“短命工程”。同时,重视规划,力求规划的科学性、民主性,严格执行已批准的规划,避免朝令夕改。

  九三学社中央还建议,要建立责任追究机制,对决策失误、监管失职,导致建筑“短命”,造成重大资源环境浪费和社会财富损失的行为,视损失程度和责任轻重,依法追究行政责任、经济责任、法律责任,并对责任的认定、追究和处理等,进行公开监督。(记者崔静、舒静)
(责任编辑:宋黎(实习))
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