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张泽熙:加快发展海洋经济构建海峡经济区港口群

2011年03月08日16:59    来源:人民网-时政频道     手机看新闻

  加快发展海洋经济构建海峡经济区港口群

  全国政协委员、台盟浙江省主委、普天东方通信集团副董事长、总裁 张泽熙

  海洋经济是未来开发新资源、开拓新产业的主要领域。21世纪以来,蓝色经济已成为世界经济发展的重要主题之一。“十二五”期间,建议我国可以把加快发展海洋经济作为支持东部沿海地区寻求新的经济增长点、推动产业结构调整的重要举措。

  在目前我国海洋经济发展的布局中,环渤海、长三角和珠三角三大经济区起着龙头作用。但同样值得注意的是,台湾海峡拥有着丰富的港口资源,海峡东岸拥有亚洲第三大港口高雄港,西岸厦门、福州、温州等港区的建设也取得了很大进展。

  海峡两岸的港口间不仅地理位置靠近,而且资源互补性强。西岸港口的岸线资源丰富,拥有广阔的潜在腹地,但港口的建设与管理稍显滞后,集疏运系统不够完善,临港工业、物流业的发展还处于起步阶段。而东岸台湾的主要港口在硬件设施上较为完备,信息化程度和物流标准化水平较高,运营管理经验丰富,但港口腹地只是台湾本岛,地域十分有限。

  在海峡西岸港口建设稳步推进的基础上,积极促进两岸港口群的交流与合作,逐步推动两岸港口资源的整合,对于打造具有全球辐射能力的航运枢纽中心,形成世界海洋经济发展新的重点区域具有重要意义。为此,我们建议:

  一、合理布局,打造海峡经济区港口群

  首先要合理规划海峡西岸的港口资源,针对目前受制于行政区划分割而出现的港口竞争无序、各自为政的现象,需积极推进海峡西岸跨区域的港口综合管理,实施差别定位,明确各港口的主要功能区分,实现多层次互补、多层次联合的协同发展。

  其次要加强两岸港口资源的整合,以组合港的形式拓展海峡西岸与台湾港口间的协作。以温州港、福州港、厦门港这三个枢纽港与台湾地区的基隆港、台中港和高雄港这三个国际商港为重点,进一步加强交流与合作,发挥各港口的航线和腹地优势,积极探索两地港区对接的途径。

  二、建立机制,推进港口群联系常态化

  建议建立海峡港口群联席会议制度,简称“六港联席会议”。初期可由两岸交通主管部门牵头组织召开会议,如,可以在厦门海峡论坛设立固定会址,每年召开一次或两次,待联席会议制度基本确立后,由各港口轮流主办。此外,建议在厦门港已建立的海峡航运服务中心基础上,加大投资,完善功能,建立一个在两岸间互联互通,为两岸企业和人员提供信息、交易和处理各种业务的信息化网络公共平台。

  三、协调整合,深化港口群的交流与合作

  首先,通过两岸共同研讨,争取在海峡港口群内就运价、准班率保证、建港力量的共享、互相投资、两岸港口从业人员的就业流动性、人员培训、支线网络的优先保证、节能减排技术交流、建设智能港口和绿色港口等诸多问题达成共识。

  其次,通过协调配合,促进海峡各港口错位发展。可以在协商的基础上,对干支线分工、货种分工等具体问题做出合理安排。

  四、完善服务,创造有利于海峡港口群发展的配套条件

  港口是物流的一个关键节点,它不是孤立存在的。因此需要从金融、保险、法律、贸易、航运等方面为港口群的发展提供相应的配套条件。

  如,在金融服务方面,进一步发展好厦门这一全国唯一的两岸区域性金融服务中心,为两岸贸易和航运的融资结算提供便利;在保险服务方面,针对港口群内海运风险相对较小的情况设计专门险种,提供优惠的保险费率,从而减少两岸贸易和航运的保险成本;在法律服务方面,协调两岸的海商法、船检规范等法律和技术规范,解决港口群合作面临的两岸海运人身伤害赔偿标准不一致、行李损坏丢失赔偿标准不一致,以及船舶安全标准不一致等紧迫问题。

  我们希望,能够通过两会商谈和民间合作的渠道,推动开展海峡两岸港航业的交流合作,共同开发利用台湾海峡这个丰富的海洋资源宝库。

  谢谢大家。
(责任编辑:李镭)
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