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何丕洁:积极发展现代服务业大力推动经济转型升级

2011年03月08日16:47    来源:人民网-时政频道     手机看新闻

  积极发展现代服务业大力推动经济转型升级

  全国政协委员、民革中央专职副主席 何丕洁

  现代服务业是国家现代化程度的重要标志,是反映一个国家或地区综合实力的重要内容,同时也是实现经济可持续发展的重要力量。加快发展现代服务业,对于推进产业结构调整,加快经济发展方式转变,保持我国经济长期平稳较快发展和社会全面进步,有着十分重要的意义。

  现代服务业是以现代科学技术,特别是网络和信息技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务流程、管理方式基础上的技术和知识密集型服务产业。

  近几年来,我国现代服务业的发展虽然较快,但到目前为止,以现代服务业为先导的整个服务业的发展水平依然较低,所占国内生产总值比重仅为42%左右,不仅远低于美国的77%和欧盟的70%,也明显低于同为发展中国家巴西的65%和印度的53%。为积极发展现代服务业,更好地推动我国经济的可持续发展,我们建议:

  一、把握世界产业服务化大趋势,把发展现代服务业作为产业结构调整的重要突破口

  当前,产业服务化已成为世界产业发展的一个大趋势。我国应及时把握住这一趋势,把发展现代服务业,作为当前和今后产业结构调整的一个重要突破口,大力加强对现代服务业发展的宏观指导,努力完善组织管理体系和政策环境,积极推进现代服务业的产业化发展。

  在此基础上,顺应生产性服务业发展趋势,优化传统服务业,加大科技在服务行业中的应用和含量,充分发挥制造业优势,鼓励各种创新和产业之间的相互融合,促进各类服务的协同发展,进一步推动经济由制造业为主向服务业为主转变。

  二、依托区域特色,建立现代服务业产业集聚区

  根据一些发达国家的经验,产业集聚是发展现代服务业的一种较好形式。我国区域特色鲜明,有着建立现代服务业产业集聚区的良好条件。

  我国应当充分利用这些条件,根据不同的资源、禀赋、区位、经济和文化因素,以交通枢纽、信息网络等为依托,按照现代理念统一规划设计,将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效集中,在一定区域内形成各具特色,并且与区位优势、区域功能相吻合的现代服务业产业体系,从而增强生产性服务业的集群竞争力,更好地提升我国现代服务业的服务能级和品位。

  三、以提升企业竞争力为核心,大力支持打造现代服务业品牌

  在当今世界,品牌影响正越来越成为企业竞争力的重要内容。为鼓励和支持现代服务业企业打造自己的品牌,我国应建立健全政府、行业协会和企业联动的品牌建设工作机制,制定科学的行业标准和规范,把培育国际化大企业大集团作为重要战略,提高现代服务业的国际化水平和国际竞争力,着力培育一批国内著名、国际知名的现代服务业品牌。

  同时,引导企业努力创新商业服务模式,积极发展网络经营和电子商务,用各种方式发展自己的服务和推广自己的品牌,实现各类资源要素的有效利用。

  四、进一步深化改革,打破制约现代服务业发展的体制机制障碍

  加快现代服务业发展步伐,需着力解决制约现代服务业发展的体制机制障碍。首先要加强地区和部门间的协调,改革条块分割的管理体制,使现代服务业能够实现跨行业跨地区的发展。

  其次要建立公开、平等、规范的服务业准入制度,扩大整个服务业的开放程度,提高服务业对内对外开放水平,鼓励社会资金和外资投入现代服务业,引导行业内良性有序竞争。

  再次要改革对现代服务业发展不利的税费制度,对鼓励发展的现代服务业,应改现行的全额营业税为增值税或实施减税,实行与工业企业同样的水电气价格;对符合战略规划的现代服务业企业,应实行税收减免等优惠政策,使一些高端服务企业可将人力资源培训、研发投入等费用在税前列支冲减收入。

  最后要完善现代服务业的投融资机制,加大社会化服务领域改革力度,积极推进服务业综合改革试点,尽快突破制约现代服务业发展的制度性障碍。

  谢谢大家。
(责任编辑:李镭)
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