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李成贵:拆村并居建立新型农村社区应本着三原则

2011年03月05日15:12    来源:人民网     手机看新闻

    人民网北京3月5日电(人民网前方报道组)今日下午,全国政协十一届四次会议举行首场记者会,主题是“政协委员谈协调推进城镇化与新农村建设”。进入直播页面

    中国新闻社记者提问称:我们发现不仅在城市扩张的过程中有强迫农民上楼的迹象,在不少地方搞新农村建设的过程也出现了开村合并,也就是让农民集中居住,甚至有被大家称之为“灭村运动”的现象,这种现象会不会导致农民和耕地的分离,中国的农村发展会不会走向大规模产业化的方向?

    民盟中央委员,北京市农村工作委员会副主任李成贵回答时表示,我想对待这个问题应该从两方面看。第一,要理性地、清醒地看到,在一个合理科学的规划下,有序地推进农民的集中居住是符合经济社会发展规律的,我认为是一种内生性的变化,也可以说是唯物主义的变化。传统的星罗棋布的村庄是跟传统农耕文明相适应的,不便与现代文明对接。比如有的自然村庄很小,二三十户人家,甚至在半山腰也有,给这些人家搞基础设施建设,比如修一条道路给他供水、供气、供电,成本都是很高的,所以需要适当的集中,而且集中以后还可以节约出宝贵的土地,首先我们不能简单否定拆村并居。  

    李成贵指出,第二,有些地方在这个过程中有些激进,我认为这也是错误的。一些地方为什么这么搞呢?我想主要还是盯着农民的土地,就是宅基地和村庄建设用地。 

    李成贵称,大家都知道,中国为了粮食安全有个严格保护耕地的制度,18亿亩耕地的红线是不能破的。工业化用地哪里来呢?现在来看,农村的土地征地是一个来源,国家允许合理合法的农村土地征地和城乡建设用地挂钩搞试点。但是有些地方滥用了政府权力,为了增加建设用地,为了扩大土地财政,走的有点极端,甚至强制性推这个事情,这个事情必须要纠正。这个问题中央很重视,我印象中在去年冬天11月份,国务院开过常务会,专门布置要扭转这个趋势。今年春节上班以后,国土资源部也开了一个会,要严肃的检查、严肃的处理这类事情。 

    李成贵表示,拆村并点建立新型农村社区还是要本着几条原则:一是要充分尊重农民的意愿,让农民选择。有些村庄是几百年甚至上千年形成的,让他几年就变了,农民可能没有准备好,上楼可能会带来很多问题,生活方式变了,生产方式没变,就会出现很多问题。所以尊重农民意愿是底线;二是要搞好规划,规划是建设的灵魂。规划要体现科学发展,我们要有一个理性、平和、从容的心态; 三,这些拆迁并居征地出来的土地归农民,土地所得的绝大部分收入也要归农民。
(责任编辑:赵艳红)
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