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城镇居民医保补助标准提至200元

2011年03月06日10:49    来源:《新京报》     手机看新闻

  温家宝总理5日在政府工作报告中提出的多项民生举措,勾画出温暖的民生画卷。

  “上学”、“看病”是老大难的问题。报告提出,今年要公办民办并举,增加学前教育资源,抓紧解决“入园难”问题,并在基层全面实施国家基本药物制度,抓好公立医院改革试点,并完善和推进医生多点执业。这些都抓住了问题的根本。

  社会转型期矛盾多发,如何创新社会管理体制成为新课题。报告提出,加强和创新社会管理,以城乡社区为载体,以居民需求为导向,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

  【摘录】

  ●2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

  ●切实减轻中小学生过重课业负担,保证中小学生每天一小时校园体育活动。

  财政性教育支出占GDP4%

  【解读】 21世纪教育研究院副院长熊丙奇:根据教改纲要,提高教育质量和促进教育公平是两个重要的方面,今年的政府工作报告都有所体现。促进教育公平,是要各种教育的平等竞争,如果我们只是发展某一类教育,那我们不可能有更多选择,如果各种教育的质量都提高,公众的教育选择也就会增加。像幼儿园“入园难”,就是因为公办幼儿园太少,资源不平衡引发的问题。

  财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%,如果能在2012年达到,当然是鼓舞人心的,但教育仍存在投入不足情况,并导致了教育公平和教育质量,距公众的期待还有很大的差距。

  长期以来,我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右,而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3%以上。全国人大代表毛杰说,“报告对现状的判断没有回避矛盾,表明当前存在的教育难点问题已受到政府重视。”

  【摘录】

  ●今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。

  ●今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。

  人均卫生经费提至25元

  【解读】 社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧:2011年,新农合和城镇居民医保补助标准比去年的120元有了大幅度的提高。

  新农合一开始只有40元,政府逐步提高标准,是比较明智的办法,执行得也不错。

  不过,现在还有一个问题,就是政策都让地方上配套,让地方出钱。这对经济发展比较好的地区还可以承受,对贫困地区来说就比较困难了。

  比如,现在要搞公租房,地方也要出钱。各项制度一项一项加起来,就是一个很沉重的负担,因为地方上的很多钱是到不了位的。所以,地方就出现了吃空额的现象,地方财政拿这个来填补不足。

  陕西神木县的制度有很多可借鉴的地方。本质上,神木的制度不是一个免费制度,新农合和城镇居民都各自缴费,但待遇是一样的。

  神木推行这个制度花的钱每个人不到400元钱。新农合说提高到200元,距离神木的标准其实不太远。

  【摘录】

  ●将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。

  ●积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。

  新农保扩至全国40%县城

  【解读】 社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧:现在扩大到全国40%的县城,还要看政府能掏出多少钱,现在基本是1位65岁老人每人55元,每年660元。

  现在制度上没有太大变化,关键是制度推到全国去,现在大家觉得越快越好,去年是20%多,现在扩大到40%,应该讲不错。

  但这里面有一个问题,一部分县拿到了钱,而邻县没有拿到钱,邻县就会想,我也是农民,也65岁了,这部分人就比较着急。所以说,这个政策推广得越快越好。

  还有一个问题是,新农保中个人缴纳的那部分钱,存下来怎么办?每个参加保险的人要缴钱都是实账,除了从中央财政拨下来的钱,个人的钱放在银行的利息只有2.5%,现在的CPI增速是3%,放一年就会亏了0.5%,这个钱放着还是挺麻烦的。

  声音

  能源价格是牵动经济全局乃至老百姓福祉的重大问题,目前的能源定价机制有进一步改革的必要,要根据宏观经济选择适当时机进行理顺和逐步完善,制定合理的政策。

  ——全国政协常委、原国家能源局局长 张国宝

  深化资源价格改革,并不意味着一味涨价,在完善成品油价格形成机制的同时,我国的成品油市场应建立多元化的市场主体,使竞争更加充分,通过市场的力量,维持油价的合理水平。

  ——中国能源网首席信息官 韩晓平

  备忘录

  【摘录】

  在基层全面实施国家基本药物制度,加强药品监管,确保用药安全,切实降低药价。抓好公立医院改革试点。鼓励社会资本举办医疗机构。完善和推进医生多点执业制度。

  推进医生多点执业

  【解读】 人民大学公共管理学院院长董克用:今年是医改的攻坚年,目前的关键是必须管办分离,盘活公立医院目前的管理机制,目前北京市将成立医院管理局。在医疗服务价格方面,政府应切实加大对公立医院承担的公共服务、基本医疗方面的财政投入。

  全国政协委员、宣武医院神经外科主任凌锋:政府工作报告中提到推进医生多点执业制度,医生就是一个培养周期很长的职业,一旦培养了就要充分发挥资源效益,完善和推进医生多点执业制度是一个好事情,有利于病人,但是需要制度约束,循序渐进地放开。

  【摘录】

  要加强和创新社会管理。切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制。

  行政决策建评估机制

  【解读】 国家行政学院教授竹立家:政府工作报告中再次强调要拓宽社情民意的表达渠道,在未来五年,政府应该首先搭建好有完善制度保障的民意表达平台,比如,完善信访制度等。

  此外,凡涉及民生的公共政策,应该从提出开始,直到制定、公布全过程,都需公开、透明接受社会建议和质询。

  目前,公共政策的纠错主题和纠错范围还不是很明确,去年全国两会上,特别提出要加强人大代表的质询功能,未来五年应把人大代表的质询功能发挥出来。

  【摘录】

  针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题,加大查处力度。落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度。

  财政预算实行公开

  【解读】 清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明:领导干部接受监督,政府工作报告中强调的是怎么让这些监督有效,希望通过制度性的措施,来建立一个决策执行监督的权力运行框架。

  监督过程肯定不会很容易,相关的规定已经实施,但实施后能不能达到监督的效果还需要观察。

  中共十七大提出的决策、执行、监督这样的一个权力模式,核心是监督权能不能获得必要的独立性,对它的授权是不是比较充分。对监督权也应该监督和制约,另外还有能不能透明公开。有必要针对部分主要领导或高级别领导应该公开接受监督。(记者 张太凌 魏铭言 吴鹏 田乾峰)
(责任编辑:凌苗(实习))
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