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张晓山谈"户改":建议资源优化配置 应向基层转移

2011年03月11日18:53    来源:人民网     手机看新闻

  人民网北京3月11日电 (记者孝金波)全国人大代表、全国人大农业和农村工作委员会委员,现任中国社会科学院农村发展研究所所长的张晓山在接受媒体时指出,关注城镇化更要关注数字背后的利益问题。

    谈到“户籍制度改革”,张晓山说:实际上户口是一张纸,关键是在户口上附着的那些福利。过去计划经济时代,户口意味什么?城市户口有粮票、肉票、点心票,而农村没有。现在这些票没有了,但有城市户口有其他的社会保障。像北京,尤其在北京参考高考,分比较低,让很多外地考生心里非常不平衡。一个优秀的外地考生,他的分在北京只能上二本,但北京的考生就可以上重点。大中小城市和小城镇的福利是不一样的,户口的开放程度也是不一样的。

  张晓山分析说,这里面涉及到一个关键的问题,就是长期以来区域发展是不平衡的。很多大城市,如北、上、广、深等等大城市,把过多的优质资源集中在这些地方。很多地方,虽然有很多资源,但没有优质资源,相对来讲是很畸形的状态。在大城市,就业机会、发展空间就大。为什么很多人知道北京不是宜居城市,但还是要来北京?因为北京有发展。这就使大城市的户口非常金贵,因为它意味着发展机会和其他的附着福利。而在小城镇,有些地方根本没有太大的限制,他们的户口没有含金量,到北京就不一样了。

  要解决这个问题,第一,要更多地进行资源优化配置,资源要向基层转移,比如医疗卫生。为什么来北京看病的人这么多?因为好医院、好大夫都集中在北京,疑难的病都要在北京治疗。所以要加强基层卫生服务水平,提高医疗服务质量,这样就可以缓解。包括其他的,比如教育,择校问题。要是资源配置更平均一些,就不存在这些问题。通过资源配置的改变,能够使发展格局更加均衡。第二,大城市不可能无限的扩张,北京现在已经超载了。 

  张晓山认为,城市容纳了人,外来工的权利和贡献应该对等。很多人为城市做出了贡献,但没有享受到应有的待遇。现在有些沿海城市,比如深圳搞积分制,包括农民工在内,比如学历、工作年限、缴纳社会保险金的期限,都把它们兑现成分数,到了一个门槛,就可以有机会进入。这个分数代表了给城市做出的贡献,做到一定贡献,就可以享受到相应的待遇和权利。就像到国外一样,到国外移民,持有护照,人家不要你,但如果是高科技的专业人才,人家会很欢迎。另外一种是做投资移民,这是经济上的一种现象。
(责任编辑:孝金波)
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