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单增庆代表:努力把大兴安岭建成生态型花园式新林区

人民网记者  丁志军

2011年03月11日10:14    来源:人民网     手机看新闻

  全国人大代表、大兴安岭地区行署专员、林管局局长单增庆介绍说:黑龙江大兴安岭地处祖国北部边陲,总面积8.46万平方公里,有林地面积673.8万公顷,森林覆盖率达到80.87%,是国家重点国有林区之一,也是国家生态安全的重要保障区和木材资源战略储备基地,在维护区域生态安全和应对全球气候变化中发挥着重要作用。近年来,我们围绕生态功能区建设和推进林区可持续发展两大主要任务,在综合分析发展潜力、外部环境的基础上,科学审慎地提出了建设“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的生态型花园式新林区。科学、全面地解答了在发展现代林业、建设生态文明中面临的生态保护、经济转型与民生改善等方面重大问题,将新林区建设落实到了可操作层面。

  单增庆说:建设生态型花园式新林区,主要基于大兴安岭面临的“三大压力、三大优势、三大机遇”。

  “三大压力”:一是资源恢复的压力。大兴安岭开发建设的历史定位是国家木材生产基地,受这一定位影响,森林资源过度开采,质量和蓄积明显下降,抚育恢复的压力巨大。二是经济转型的压力。尽管近年来大兴安岭接续产业取得了较快的发展,但目前仍处于起步和培育阶段,林区经济对林木资源的依存度依然偏高,经济结构亟待调整。三是民生改善的压力。受林区开发初期“先生产、后生活”的建设方针影响,加之自有资金不足,林区社会事业历史欠账较多,城镇基础设施落后,职工收入普遍偏低,民生改善任务艰巨。

  “三大优势”:一是环境优势。大兴安岭地区地广人稀,每平方公里不足7人,是全国少有的天然净土,空气清新,每立方米负氧离子含量高达2万个以上,素有“天然氧吧”之称,已经成为人们休闲度假、避暑养生、旅游观光的理想目的地。纯天然、原生态、无污染的自然环境,也使这里成为了最敢叫响绿色食品、健康食品的地方。二是资源优势。大兴安岭资源富集,有各类经济植物600余种;水域面积315万亩,人均水资源占有量为全国平均水平的13.2倍;矿产资源40多种,是国家三大重点找矿靶区之一,潜在经济价值近万亿元;境内旅游资源极其丰富,尤其是神州北极、黑龙江源头、北极林海观音等均属国内垄断性旅游资源。三是区位优势。大兴安岭地区与俄罗斯边境线长达786公里,对俄经济辐射能力超过400万平方公里,拥有2个国家级一类口岸和1个临时过货通道,中俄原油管道途经我区多个区县,具有显著的对俄开放合作优势。尤其是随着呼玛、漠河口岸的开通和洛古河界江大桥的建成,大兴安岭地区将成为我国又一条欧亚大通道。

  “三大机遇”: 一是国家加快转变发展方式的机遇。今年《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》正式实施,重点支持林区接续产业培育、加快经济转型。《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》,要求中西部地区依托产业基础和人力资源等优势,承接重点产业转移,我区在接续产业培育上将得到国家更强的政策支持、更多的资金投入。二是国家强化生态建设的机遇。国家新一轮西部大开发战略的总体目标之一,就是通过在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策,确保生态环境保护上一个大台阶。今年,天保二期工程也开始实施,国家对大兴安岭生态建设资金投入力度更大,将极大地提高我区森林蓄积和质量。三是国家加大基础建设力度的机遇。“十二五”期间,国家将进一步突出西部的战略地位,缩小区域差距。在新一轮西部开发政策中,中央安排的公益性建设项目,取消西部地区县及县以下和集中连片特殊困难地区市地级配套资金,同时提高国家有关部门专项资金投入西部的比重,对加快改善社会民生具有重大推动作用。

  建设生态型花园式新林区,最终目标是实现“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”。 “生态优良”:森林覆盖率、有林地面积、活立木总蓄积大幅提升,森林质量尤其是林分结构得到明显改善,大兴安岭生态功能得到充分发挥。 “产业优化”:二产比重大幅增加,三次产业比重更为合理,形成以矿产业、旅游业、绿色食品业等为主导的产业集群,初步建立起与生态功能区定位相适应的产业体系。“环境优美”:城乡基础设施和公用事业完善,城镇功能有效扩展,在全省率先实现城镇化,真正打造一批具有特色文化、特色景观的北国特色城镇。

  “生活富裕”:职工收入水平与国民生产总值同步增长,教育、文化、医疗等社会公共事业城乡均等化、水平优质化。以创业带动就业的全面就业体系基本建立,覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善。
(责任编辑:罗旭)
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