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陈铁雄代表:推进海岛开发 沿海产业带大平台建设

2011年03月14日09:50    来源:人民网     手机看新闻

  人民网北京3月14日电 (记者徐焱)全国人大代表,台州市委书记陈铁雄对记者说,台州作为浙江的沿海城市,周边海岛开发还远没有形成规模。陈书记介绍说, 台州是一个多岛之城,台州位于浙东南沿海中部,拥有可管辖权的领海和内水面积6910平方公里,相当于全市陆地面积的73%,占全省的16.3%;海岸线长631公里,占全省的34.3%;海岛(大于500平方米)601个,占全省的21%;海岛(大于500平方米)601个,占全省的21%,其中有居民岛32个,无居民岛569个。

  陈铁雄说,海岛是台州发展海洋经济的宝贵资源,推进海岛开发,是将海洋资源优势转化为经济优势、实现跨越式发展的重大举措。在海岛开发中,我们着重把握三项重点:一是做好岛屿开发的规划定位。遵循“因岛制宜、分类引导”的原则,依据每个海岛的特色,按照功能用途的不同,分综合利用岛、港口物流岛、临港工业岛、清洁能源岛、滨海旅游岛、现代渔业岛、海洋科教岛和海洋生态岛等,实施差异化的发展策略和措施,最大程度地提高海岛资源利用价值。二是搭建对外开放合作平台。在海岛地区积极争取设立便于独立监管的保税区、出口加工区和自由贸易园区,有序开放大陈、头门、健跳等港区。推进大麦屿港区——基隆港航线趋向稳定化、市场化,重点发展对台物流业。加快海峡西岸(玉环)商品交易物流中心建设,努力将大麦屿建成华东地区较有影响力的对台贸易区。三是正确处理开发与保护的关系。岛屿是稀缺性的重要战略资源,相对于大陆而言,海岛的生态敏感性较强。我们将保护海岛资源及其生态环境系统放到首要地位,严格保护具有较高生态价值的海岛,以及与维护国家权益相关的海岛。

  加快台州湾循环经济产业集聚区建设

  台州经济转型升级的主攻方向是在沿海。我们正在建设总面积约760平方公里的台州沿海产业带,作为转型升级的主战场,重点打造450平方公里的台州湾循环经济产业集聚区。集聚区从规划一开始,就按照省委关于大平台大产业大项目大企业的要求,围绕“构建大循环,发展大产业,提供大配套”的主线谋划产业发展,与传统产业集聚区相比,主要有四个特点。一是突出循环经济特色。以循环经济产业链培育、园区生态化改造、企业清洁生产、资源综合利用为重点,着力构建“三大循环体系”,力争成为全国循环经济发展的示范区。二是突出现代产业集群发展。坚持大产业集聚、大企业培育、大项目引领,重点建设世界级石化医化基地、国家级资源综合利用和清洁能源基地、国家级机电一体化产业基地。三是突出临港型产业支撑。以港口开发为龙头,加快建设头门港、大麦屿港和大陈岛,培育大石化、港口物流、船舶修造等临港型产业,形成陆海联动、港城一体的发展格局,成为海洋综合开发的先行区。四是突出体制机制创新。我们把产业集聚区开发体制作为海洋综合开发体制改革的重要内容,对市区东部新围垦区块,积极探索合作开发形式,实行市、区以“土地+货币”方式入股,成立股份制开发公司,进行联合开发建设。

  我们将通过集聚区建设,强化循环导向,形成示范效应,构筑起循环产业发展的战略高地。一是在生态经济发展上引领。我们通过布局循环型的大产业大项目,把产业的“链”和循环经济的“环”扣起来,努力打造循环经济产业体系,成为引领生态经济发展集聚区和示范区。二是在生态开发与保护上示范。在集聚区规划建设中,我们将坚持开发与保护并重,集约化、生态化利用海洋资源,注重资源要素利用的效益,加强跨区域海洋生态环境建设,努力实现产业发展和生态建设相互促进。三是在生态建设制度创新上带动。我们将把集聚区作为海洋综合开发体制改革试验区,通过在集聚区先试先行,带动全市生态建设制度创新。

  开发滩涂围垦资源

  海洋滩涂丰富是台州最主要的资源优势。全市海涂总面积约100万亩,占全省的27.3%,其中列入浙江省2005-2020年滩涂围垦规划的面积达70万亩,开发空间和潜力巨大。今后我们将大力推进滩涂资源的围垦开发,推动资源集约利用。具体来说,一是科学合理开展规划。我们根据海洋功能区划的要求,推进滩涂开发利用,使开发强度在总体上要与滩涂自然淤涨的速度相当。二是提高开发利用效益。现有已围滩涂7.5万亩,在建29万亩。我们以已围垦滩涂为基础,加大项目招商力度,加快形成集石油化工、港口物流、生物医药、清洁能源、船舶修造和海洋旅游休闲为一体的现代海洋产业体系。同时不断深化要素配置体制改革,完善滩涂节约集约用地评价机制,提高已围土地产出效益。三是健全海洋防污修复机制。坚持开发、保护和修复三位一体,科学有序推进滩涂开发利用。建立海洋滩涂环境影响评价的公众参与和跟踪检查机制,强化责任追究制度,实施海陆同步监督管理,加强陆地污染源控制。建立健全滩涂湿地保护管理机制,不断改善近海海域生态环境,保护海洋生物多样性。 
(责任编辑:潘柳娟(实习))
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