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代表委员共议十二五:两位广东来的委员和代表谈建设"幸福城市"

人民网记者  罗艾桦

2011年03月04日09:28    来源:人民网     手机看新闻

  说起幸福,每个人都有自己的定义,“大块吃肉,大碗喝酒”是幸福,“有工可做,有房可住”是幸福,“婚姻美满,事业成功”是幸福,能够“白天看得见月亮,晚上数得上星星”甚至“物价不再疯涨,交通不再拥堵”也是幸福。自从年初广东吹响建设“幸福广东”的号角,一如“千树万树梨花开”,全国不少地方也陆续展开了建设“幸福城市”的大讨论,“幸福”更成今年两会的热词之首、广东来的代表委员所牵挂的应有之义。那么,到底什么样的城市才算“幸福城市”?

  “幸福城市”百姓说了算

  全国政协委员,广州市政府参事室主任、文史馆馆长张嘉极认为,2月27日,总理在与网民交流时,已将“幸福”解读为“让人们生活得舒心、安心、放心,对未来有信心”。建设幸福社会,指的应是增加那些让人民群众更加有幸福感的社会因素,政府的公共服务,而不是个人的特别要求,如:社会的食品安全、教育均衡、医疗保障、公平正义、劳动权利、文化权利等等。而幸福社会的内涵与外延也是动态的,比如我们过去很落后,现在进步了,哪怕还有不满意,也会有点幸福感;而发达国家过去很进步,现在要减少福利,虽然他们社会提供的条件比我们还好,但他们还是突然觉得不幸福,要闹罢工。比如现在我们比周围的国家或其它城市的人民社会条件好,我们就感到比较幸福;相反什么时候调转过来了,哪怕我们的实质生活没有降低,甚至提高,我们还是要认为我们的城市或国家没有以前那么幸福了。

  2月初,武汉市统计局发布消息,今后将以恩格尔系数、居民人均住房面积、人均预期寿命、每百户家庭拥有汽车数量、人均存款、失业率、刑事案件发案率等“幸福指标”来衡量“幸福城市”的建设情况。“幸福指数”将囊括收入、保障、物价、住房、教育、环境、医疗、文化等各大内容。从这个意义上,有人把“幸福指数”比喻成那把中国转型时期摆脱“GDP崇拜”的密钥再恰当不过。

  从2010“中国最具幸福感城市”(地级及以上)的名单表看,它们要么是注重均衡发展的杭州和昆明,要么是教育人文旅游资源丰富的城市如南京和西安,要么就是长期以来以闲适著称的成都甚至生活节奏相对较慢压力较小中度发达城市宁波和长沙,上海北京反而名落孙山。这也似乎表明,人们与心目中真正的的那种“幸福”正愈来愈近。不过,鞋子合不合穿,只有脚知道;“幸福城市”幸福指数高低与否,最后还得老百姓说了算。

  按照马斯洛的需求层次论,幸福首先要让基本的生活需求和欲望能够得到满足;其次是有人疼有人爱,特别是政府充分尊重和保护社会上的每一个人,要以人为本,最大限度地保障人的自由、公平和正义;再次是更高道德层次上的社会和谐,就像全国政协委员、上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪日前所表述的那样——“一人向隅,举桌不欢”,就是说,一桌子人中有一个人不高兴,那么大家都高兴不起来。一个社会也是这样。

  建设“幸福城市”关键在干

  “天下顺治在民富,天下和静在民乐”。全国人大代表,中共佛山市委书记陈云贤表示,人均GDP去年过13800美元的佛山市,目前已进入后工业化初期全面建成小康社会、率先实现基本现代化的关键阶段;顺应人民群众过上幸福生活的新期盼,建设幸福城市,提升群众幸福感,既是实现经济社会发展转型的现实需要,也是党和政府在新的形势下坚持以人为本、执政为民的宗旨的根本体现和神圣职责。因此,幸福指数理应成为考评各级党委、政府执政能力的重要标杆。幸福指数能否与政绩挂钩,答案也是显而易见的。为此,建设“幸福城市”关键也在干上。

  具体到“十二五”建设“民富市强幸福佛山”上,首先是要致力于创造宜居宜商宜发展的城市环境。有什么样品味的城市,就有什么样品质的生活,城市要让人民生活变得更美好。佛山将全力创建全国文明城市,以此全面提升城市管理水平、市民文明素质和城市品质;治理河涌、水道,植树造林、绿化美化城市,建设城市休闲绿道,关停落后产能,让水更清、天更蓝、地更绿;推进广州、佛山同城化和城乡一体化,打造具有国际水准和现代岭南文化特色的中心新城区,让两地居民共享优质资源和公共服务均等化;大力建设智能城市,发展智能交通、智能卫生、智能教育、智能环保、智能警务、智能社区等,三网融合数字家庭平台已开通进入社区,可为市民提供近200项服务的社区警务“e超市”也将在全市700多个社区推广,为市民提供智能化的优质服务。

  其次要致力于创造投资创业就业平台。市强是民富的保障,民富是幸福的基石,投资创业就业是民富之源。佛山一直在大力推进国家高新技术产业开发区“一区六园”建设,与中科院开展“院市合作”建立育成中心,一年多就吸引310多人的创新团队,建起10多个创新平台,近400个项目与企业对接进行产业化;同时要创新人才政策,降低人才入户门槛,提供便捷高效的创业服务;以金融催化产业高地,借助联合国工业发展组织建设产业集群与资本市场有效运作示范城市,推进广东金融高新技术服务区建设,以粤港澳金融合作推动佛山资本市场服务国际化,为国内外投资创业者提供更优越的发展环境。

  第三是要致力于实施惠民生、解民困的具体措施,使幸福落脚到百姓看得见、摸得着、享受得到的实事好事上。把当前比较迫切的民生实事提出来,统筹安排,列出解决时间表,向社会和市民做出承诺。比如,确保在今年7月1日前实现“新农保”全覆盖,在全市实行学前教育补贴制度,安排1.7亿多元财政预算建设保障性住房,投入7909万元扶持革命老区发展;进一步完善大接访、网络问政、镇街综治信访维稳中心等为民服务平台,全力化解历史遗留问题和社会矛盾纠纷;实施农村居民收入倍增计划,不断提高城乡居民的生活水平;出台关爱外来工政策,2010年共有10669名农民工通过积分制入户政策成为“新佛山人”,7名优秀外来务工人员通过选拔成为基层公务员,让外来工融入城市,安居乐业,感受社会温馨和谐。

  陈云贤强调,当前,佛山正在加紧研究制定考核指标体系,通过定量考核和群众主观评议相结合,使发展指标与幸福指数同步提升,同时制定幸福指数与政绩挂钩办法,力争“幸福佛山”建设领跑广东,最终实现“学有优教、劳有应得、住有宜居、病有良医、老有善养”。
(责任编辑:罗旭)
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