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关于在(地级)市范围内试行法官任职回避的建议

2011年03月13日00:58    来源:人民网     手机看新闻

    人民网北京3月13日电(记者 李婧)记者获悉,全国人大代表全国人大法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权建议在(地级)市范围内试行法官任职回避,避免法官在一个“熟人社会”任职。

    关于在(地级)市范围内试行法官任职回避的建议

    建议摘要:
  
    一、提出本建议的理由

    1.试行法官交叉任职,实行任职回避,可以防止法官办关系案、人情案。

    2.法官在其出生的县级法院任职,即便其保持公正,也容易招致败诉一方的怀疑,蒙受不白之冤。

    3.交叉任职,可以确保法官摆脱各种社会关系的困扰,安心工作,提高工作效率,一心钻研业务,增强释法说理能力,提高法官的法理水平,有效化解社会矛盾。

    4.在一个地级市范围内,实行法官交叉任职,改革成本小,操作相对容易。

    5.国外普遍实行法官任职回避制度,限制或者禁止法官在其出生地任职。

    6.司法改革进行到现在,进入攻坚阶段,必须对法官任职制度、回避制度等问题进行研究。

    二、具体步骤

    要实现上述目标,在具体实施步骤上,有以下问题,建议最高人民法院考虑:

    (一)在地区差异小、地域范围相对较小的地方,先行试点。

    (二)担任县级法院的院、庭长职务的,原则上必须交叉任职。

    (三)交叉任职后,配偶、子女原则上不能在同一法院工作。

    (四)在试点期间,仅对在院(庭)长领导岗位、审判岗位、执行岗位的法官实行交叉任职。对于目前在上述岗位的人员,在试点期内,不愿意到异地的县级法院交叉任职的,不得再担任领导职务,或者调离审判、执行岗位。

    三、若干有待解决的问题

    (一)推行此项工作,必须尽可能解决交叉任职后工作人员的家庭、子女教育等后顾之忧。

    (二)在同一地级市范围内,交叉任职的,对在发达程度相对较低的县级法院任职的法官,在职务晋升、津贴等问题上,应该有配套的特殊政策和待遇,在休假、培训等问题上,应该给予特殊考虑。

    (三)部分地区差异小、地域范围相对较小的省(直辖市),可以先行试点在全省(直辖市)范围内推行法官交叉任职。

    (四)此项工作是一项系统工程,牵一发而动全身,比较复杂,需要审慎推进,不可能一蹴而就。同时,必须得到中央政法委、中央组织部、财政部、地方各级党委政府的理解、支持和配合,建议最高人民法院会同有关部门进行研究。
(责任编辑:王欲然)
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