两会日程 3月3日:政协十一届四次会议开幕会[详细]
两会热词:幸福 文化 展望十二五
经济 献策十二五规划
人民网>>时政>>时政专题>>2011年全国两会
人大新闻中心 政协新闻中心

张世平委员:完善收入分配制度改革 “税”已先行

2011年03月04日01:34    来源:人民网     手机看新闻

全国政协委员张世平
全国政协委员张世平
  人民网北京3月3日电 (记者 王喆) 今年是我国“十二五”规划的开局之年,因此,制定并实施好规划是政协委员们关心的重点之一。当前,委员们最关心的是国民收入分配制度的改革,呼吁逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。

  合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,也是广大劳动群众平等参与社会分配权益的基本保障。改革开放以来,我国经济快速发展,社会财富增长迅速,我国职工总体收入水平不断提高,但忽视、侵害职工收入分配权益的现象依然严重,财富分配结构不合理、经济发展成果没有实现均衡共享。分配结构中劳动者报酬占比、居民收入占比逐步下降,城乡收入差距、行业收入差距、区域收入差距等不断扩大。

  全国政协委员张世平认为,收入分配差距群众反映强烈、问题突出,主要表现在两个方面:一是低收入群体数量在增加,且集中在一线农民工;二是收入差距不断加大。这种差距反映在行业之间,也反映在行业当中的高层和普通劳动者之间,还反映在城市的正式工和农民工之间。

  去年,全总在调查中显示,61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前最大的不公平。中国工人是改革开放和现代化建设的功臣,这一点连美国《时代》杂志都承认。尊重职工群众,维护他们的权益,是社会主义制度的本质要求,也是国家和谐稳定发展的必然需要。

  对此,张世平委员建议:

  加强国家政策调控,着力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,将促进职工工资正常增长和提高低收入职工工资水平作为各级政府及主要负责人的考核目标;应尽快出台《工资条例》,对工资支付范围、标准、程序作出具体规定,赋予政府部门一定的指导和裁决权;完善《劳动合同法》司法解释,强化执法监督和劳动监察,运用法律力量确保职工收入分配权益不受侵害。

  特别是要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业,金融机构经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法。此外,要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大的趋势。

  支持工会或职工代表开展协商,提高职工对工资分配的参与度;完善工资支付监控和工资保证金制度,有效预防和解决拖欠克扣工资问题;引导国企建立合理的薪酬制度和约束机制;提高社会保险水平,加强政策配套研究,确保城镇职工养老保险转移接续暂行办法落到实处;通过征收资源占用税等措施控制薪酬水平,促进市场公平竞争;健全个人收入税收调节体系,发挥税收对收入分配的调节作用。

  国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。会议认为,为加强税收对收入分配的调节作用,进一步减轻中低收入者的税收负担,有必要对个人所得税法进行修改,提高工资薪金所得减除费用标准,调整工资薪金所得税率级次级距,并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

  中国在时隔三年之后即将上调个人收入所得税起征点。新华社就此发表记者署名文章认为,以个税改革为标志,中国今后五年一揽子收入分配改革的大幕即将拉开。委员们期望国家抓住时机,抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施,创造条件让更多群众拥有财产性收入。

  “社会财富这块‘蛋糕’正在不断地做大,而如何让居民收入增长和经济发展同步,让更多的人享受经济发展成果,切好这块大‘蛋糕’将是未来几年要考虑的重要问题。”全国政协委员蔡继明表示。
(责任编辑:王欲然)
今日直播
提问李肇星提问赵启正为两会寄语网民议事厅有话网上说两会调查
图片视频